提案建議點擊｜姚兆余委員：加快推進江蘇省銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)

截至2024年末，江蘇省60歲及以上常住老年人口2175萬人，占常住人口的25.5%，高于全國3.5個百分點;65歲及以上常住老年人口1594萬人，占比18.7%，高于全國3.1個百分點。

結(jié)合此項數(shù)據(jù)，省政協(xié)委員、南京農(nóng)業(yè)大學人文與社會發(fā)展學院教授，民進江蘇省委社會工作委員會主任姚兆余認為，目前我省已進入人口老齡化的深度階段，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，是我省積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟持續(xù)增長的重要抓手。

然而，姚兆余在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于我省銀發(fā)經(jīng)濟還處于成長階段，銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)更是處于起步和探索階段，因而存在不少問題亟待解決。如銀發(fā)產(chǎn)業(yè)布局不完善，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不健全，部分銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)能力薄弱，高端產(chǎn)品供給不足，低端產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，與國外產(chǎn)品相比市場競爭力不強。此外，我省銀發(fā)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈還不健全，上中下游協(xié)同不夠緊密，目前養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍中，從事老齡產(chǎn)品研發(fā)的人員相對較少，懂得研發(fā)、運營和服務(wù)的復(fù)合型人才嚴重短缺。

針對銀發(fā)產(chǎn)品發(fā)展存在的問題，姚兆余建議相關(guān)部門要編制銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全省銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展布局，并加快制定老年產(chǎn)品質(zhì)量標準，建立產(chǎn)品認證體系，推動產(chǎn)品納入國家推廣目錄。此外，政府要發(fā)揮的主導(dǎo)作用，支持加強銀發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新研究，提高自主研發(fā)能力，支持企業(yè)、高校、科研院所、養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)組建協(xié)同創(chuàng)新中心或聯(lián)合實驗室，支持各地建設(shè)“研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化”公共服務(wù)平臺，設(shè)立銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)基金，引導(dǎo)科研機構(gòu)、高校和企業(yè)從事銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)工作。

姚兆余提出，要構(gòu)建銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提升銀發(fā)產(chǎn)品價值，打通“研發(fā)—生產(chǎn)—流通—服務(wù)—反饋”全鏈路，形成上中下游協(xié)同、跨產(chǎn)業(yè)融合的閉環(huán)生態(tài)。同時，加大培養(yǎng)銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)人才，政府要制訂適應(yīng)銀發(fā)經(jīng)濟需求的人才發(fā)展規(guī)劃，支持有條件的普通高校、職業(yè)院校開設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，加大學科交叉人才培養(yǎng)，完善人才評價體系和薪酬制度，為銀發(fā)人才發(fā)展提供寬松的社會環(huán)境。

“財政金融支持政策的支持也必不可缺。”姚兆余建議，我省要加大對老齡產(chǎn)品研發(fā)的投入力度，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、政府投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等加大對銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)的支持，加強金融服務(wù)支持，鼓勵符合條件的銀發(fā)企業(yè)通過發(fā)行債券、掛牌、上市等形式直接融資，引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金加大對銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的投資支持。同時，落實稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運營成本，對于高端銀發(fā)人才，給予個人所得稅返還或補貼，調(diào)動銀發(fā)人才的工作積極性。