搶先成勢再攻堅，江蘇繼續(xù)深耕未來產業(yè)

搶先成勢再攻堅，江蘇繼續(xù)深耕未來產業(yè) ——

謀定當下 贏在未來

交匯點訊 今年政府工作報告提出，建立未來產業(yè)投入增長和風險分擔機制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業(yè)。這是政府工作報告連續(xù)第三年聚焦未來產業(yè)。

3月5日，習近平總書記參加江蘇代表團審議時再次強調，要“在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、超前布局未來產業(yè)上開創(chuàng)新局面”。

作為新一輪科技革命和產業(yè)變革的前沿方向，未來產業(yè)是建設現代化產業(yè)體系、培育新質生產力的關鍵抓手。對于制造大省江蘇而言，在這場勢在必爭、勢在必得的戰(zhàn)略較量中，如何更好地布局未來產業(yè)、競逐未來賽道?

提法之變折射思路之變

“腦機接口”首次寫入政府工作報告，成為今年全國兩會的熱詞之一。它并不是一個酷炫的虛擬設想，而是融合醫(yī)學、計算機、電子、機械、材料等多學科的真正的前沿技術，關乎一國在未來產業(yè)領域的核心競爭力?？萍疾坎块L陰和俊在首場“部長通道”上提到，“十五五”時期，要抓緊部署實施一批國家重大科技項目，特別是要加強腦機接口等領域科技攻關，為產業(yè)發(fā)展提供更強有力的科技支撐。

當前，江蘇正在承擔“腦機接口共性創(chuàng)新和產業(yè)服務平臺”的國家任務?！敖ㄔO這一公共平臺，正是落實‘科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合’的關鍵抓手，平臺將成為連接科研與產業(yè)的‘橋梁’，通過提供技術支撐、標準化的算法庫、高通量的計算中心及醫(yī)療器械驗證服務，大幅降低企業(yè)與創(chuàng)新團隊的研發(fā)門檻，解決關鍵共性技術‘卡脖子’難題?！比珖f(xié)委員、農工黨江蘇省委會副主委、江蘇省人民醫(yī)院院長劉云說。

在劉云看來，腦機接口作為典型的未來產業(yè)，其高度交叉融合的學科特性，決定了推動其發(fā)展必須打破傳統(tǒng)的行業(yè)壁壘，讓科技創(chuàng)新真正成為驅動發(fā)展的核心引擎。這樣的突破路徑與布局方向也適用于所有未來產業(yè)。

從“腦機接口”等新提法寫入政府工作報告，也可以看到這些年，我國對未來產業(yè)布局思路的層層推進。

2024年政府工作報告提出“制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創(chuàng)建一批未來產業(yè)先導區(qū)。”這是“未來產業(yè)”首次寫入政府工作報告，側重頂層設計和空間試點。2025年政府工作報告提出，“建立未來產業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)?！毙略隽藦娀瘷C制的表述，讓未來產業(yè)從規(guī)劃階段走向資源保障。今年的報告進一步新增風險分擔機制的表述，適配未來產業(yè)高風險、長周期特征，在布局賽道上再次擴容了未來能源和腦機接口。

代表委員們表示，我國對未來產業(yè)的布局既一脈相承、一以貫之，也因時制宜、適時調整，展現了國家的戰(zhàn)略目光和戰(zhàn)略定力。

江蘇的底氣與挑戰(zhàn)

江蘇是經濟大省、制造大省，技術家底厚、產業(yè)鏈完整、創(chuàng)新生態(tài)好，在這盤著眼長遠的“先手棋”中，江蘇起步早，并搶先成勢——2025年，全省未來產業(yè)營收規(guī)模突破7500億元，約占戰(zhàn)略性新興產業(yè)總營收的1/10，產業(yè)體量穩(wěn)居全國“第一方陣”。

“未來”始于“布局”。記者從省發(fā)展改革委了解到，我省統(tǒng)籌構建“10+X”未來產業(yè)體系，出臺綜合指導意見與專項方案。在提升科技創(chuàng)新核心地位方面，江蘇實施“1820”基礎研究策源行動，布局四大省基礎科學中心，專門設立基礎研究專項資金，一攬子部署前沿研發(fā)、科技重大專項。在企業(yè)培育與產業(yè)集聚層面，江蘇以耐心資本護航產業(yè)發(fā)展，推動設立未來產業(yè)天使基金，助力科技企業(yè)通過多層次資本市場實現融資發(fā)展。

但發(fā)展“卡點”依舊突出，發(fā)展挑戰(zhàn)仍然很大。

“目前江蘇在未來產業(yè)的發(fā)展上，還有兩大難點，一個是‘創(chuàng)’，另一個是‘用’?！? 江蘇省工程咨詢中心高級經濟師凌啟飛分析，一方面，江蘇科技創(chuàng)新策源能力仍需進一步提升。另一方面，多樣化的應用場景需求是推動未來產業(yè)前沿技術產品定型、用戶群體培育、市場需求挖掘，加速產業(yè)化進程的“催化劑”，未來技術場景挖掘不足也成為制約江蘇未來產業(yè)爆發(fā)式增長的一大問題，導致新技術難以在智能制造、智慧城市等高潛力場景中規(guī)?；炞C與迭代。同時，低空經濟、合成生物等熱點產業(yè)受場景拓展限制，前沿技術與實體經濟融合不深。

全國政協(xié)委員、九三學社江蘇省委會副主委、南通大學教授施衛(wèi)東也關注到場景問題。他通過調研發(fā)現，盡管制造業(yè)企業(yè)對人工智能需求強烈，但應用模式和場景仍處于探索初期，存在人工智能與物理化學模型融合不深等現實困境。還需加快突破人工智能在工業(yè)場景中的基礎理論問題，推動智能芯片、大模型算法等關鍵核心技術和產品突破，用“明天的技術”鍛造“后天的產業(yè)”。

凌啟飛提醒，培育未來產業(yè)是一項系統(tǒng)工程，既要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，打通項目、企業(yè)、場景一體化產業(yè)孵化鏈路，也要創(chuàng)新監(jiān)管和治理方式，營造良好發(fā)展環(huán)境，更要統(tǒng)籌好各地產業(yè)布局，最大程度避免走過去傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展中“一哄而上、同質化競爭、低水平重復”的老路。

從布局到落地一體推進

2026年，被視為未來產業(yè)從布局轉向落地的攻堅之年，腦機接口、未來能源等產業(yè)如何加速成長、更好地“接”入未來?

超前布局，政策“工具箱”必須豐富。以腦機接口為例，去年以來，我國發(fā)布《關于推動腦機接口產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，國家藥監(jiān)局批準發(fā)布我國第一部腦機接口醫(yī)療器械標準。就在今年3月，省工信廳等九部門共同制定印發(fā)《江蘇省腦機接口產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》，實施產業(yè)創(chuàng)新共建、應用場景開放培育、產業(yè)主體壯大、產業(yè)支撐提升等四大行動，目標到2030年，打造2—3家具有國內外影響力的領軍企業(yè)，形成涵蓋基礎材料、核心部件、整機產品、應用服務等較完整的產業(yè)生態(tài)。

用“明天的技術”鍛造“后天的產業(yè)”，關鍵在于推進科技、場景、主體等一體化建設。凌啟飛建議，江蘇要突出以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，精準布局未來產業(yè)創(chuàng)新鏈，匯聚前沿科技人才，凝練協(xié)同創(chuàng)新機制，鍛造重大創(chuàng)新平臺;加快貫通未來產業(yè)培育鏈路，堅持以市場化競爭機制遴選優(yōu)質項目和企業(yè)，以場景應用引領科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展新范式;同時，探索構建未來產業(yè)創(chuàng)新治理體系，實行積極支持和正向激勵，探索符合新技術、新產業(yè)、新模式的治理模式，保障產業(yè)有序健康發(fā)展。

如何有效建立未來產業(yè)投入增長和風險分擔機制?省發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展處負責人介紹，下一步我省將完善未來產業(yè)培育鏈路，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，加強未來產業(yè)識別和動態(tài)調整。大力發(fā)展未來產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，加大省戰(zhàn)新母基金投資力度，推動更多初創(chuàng)企業(yè)加快成長為科技領軍企業(yè)。推動產業(yè)集聚集群發(fā)展，梯度建立未來產業(yè)先導區(qū)培育體系，因地制宜高質量建設未來產業(yè)先行集聚發(fā)展試點。

南京是有實力爭創(chuàng)國家未來產業(yè)先導區(qū)的城市之一?！澳暇┌雅嘤l(fā)展未來產業(yè)，作為搶占科技和產業(yè)制高點、把握發(fā)展主動權的重要抓手?！蹦暇┦姓f(xié)主席張寶娟表示，超前布局要有前瞻性，聚焦“十五五”時期未來產業(yè)發(fā)展的主攻方向，依托全市“1+4+6”產業(yè)攻堅體系，將組織專家深入調研，提出更多戰(zhàn)略性意見建議，助力提升前沿技術戰(zhàn)略預判能力。同時，聚焦揚優(yōu)勢、補短板，提升未來產業(yè)科技成果轉化和場景落地能力，打造更適于未來產業(yè)發(fā)展的人才、技術、資本、營商、輿論環(huán)境。

新華日報·交匯點記者 付奇 許愿 方思偉